【06月18日打卡总结】首先说明的是，这种做

作者小荷月02 更新于：2014-06-19 11:29 19057

内容来自 2014-06-20 打卡话题

　　我们是太原的一家施工企业，因为天气原因，冬季无法施工，所以每年公司都会放3个月左右的寒假，放假期间每月给大家发放基本生活费用1000元（太原市最低工资标准1450元）。这笔生活费并不是按月及时发放，而是考虑到我们这个行业工人跳槽的频繁性，所以是在次年正常上班后，逐月发放20%直到发放完毕。这项措施已经实行了多年，一直没有闹出过什么大的纠纷，今年我来到这家公司任人事主管，看到这个情况后，担心迟早会出问题，所以想解决这一问题，方向有两个：一、改变现状；二、改变不了的话，尽量在现有的基础上规避风险。
　　我想请问：我要从哪些方面着手，来改变这一现状？
　　如果不改变现状的话，又有哪些措施能尽量降低风险？

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首先说明的是，这种做法问题不大！

一、发放金额的合法性：

根据劳动部发布的《工资支付暂行规定》及《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》之规定非因劳动者的原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按照国家有关规定办理。

许多地方规定是放假超一个月的，发放最低工资标准的80%生活费。北京、山东是70%的最低工资标准。山西的工资支付条例第十二条没有做明确规定。生活费发放期间，社保公积金公司还是要承担的。但是社保公积金的个人部分还是要从生活费中扣除。这样算来，社保如果按最低基数也会超1450，即使按1450来计，社保个人也要承担150元左右费用。那么生活费按1450*0.8＝1160，然后除去社保个人部分，发放1000元生活费已经超过标准了。

二、发放程序合法性探究

另外是该方式发放程序的合理性问题。关键要明白生活费与工资的属性是否相同，是否适用劳动合同法的相关规定和工资支付相关条例进行约束补偿。

工资是指用人单位以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资等。生活费是对工资的替代，同样具有工资的保障基本生活的功能，应属于工资范畴。对于工资或劳动报酬，其法律属性应当是，劳动者在劳动关系中所享有的要求用人单位支付的“对价”。该“对价”的发生首先是基于劳动关系的存在。因此基本生活费和工资的法律属性相同。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发【1994】481号）规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资，需加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。

因而，对于用人单位不按时发生活费问题，按照《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”根据《劳动合同法》第三十条　用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。也可以申请劳动仲裁，要求支付工资。

《劳动保障监察条例》第二十六条规定，用人单位支付赔偿金必须具备两个前提条件：行政部门已经责令用人单位支付报酬；用人单位逾期不支付。因此，并非只要用人单位拖欠工资（生活费），就必须承担支付赔偿金的责任。

以上可适用的法律条款一经解读，那么讨论本案这种次年正常上班每月补发20%的做法肯定是有违法律规定的。但是，如果一经仲裁或者监察，企业先行承认错误并将此费用足额按时发放就好，今后修正发放程序即可。但是，一旦员工不告，企业所获得的利还是大于弊的。

结语：保持现状，稳定员工。出现监察，及时改正。