近期，各省份陆续发布2022年国民经济发展情况，在已公布的23个省份中，浙江以净增37万人位列第一，因“人口第一大省”广东尚未披露数据，其能否蝉联“人口增量冠军”还有待确认；湖北、安徽以净增14万人并列第二，江西则以10.58万增量排在第四位，紧随其后的江苏、广西净增人口也突破两位数，达到10万人。

总体来看，在不算上广东的情况下，虽然目前已有6个省份实现两位数人口增长，已追平2021年。但锐减的增量数据，直白地暴露了各地的人口压力:

一方面，2021的增量“佼佼者”纷纷被调减。除浙江增量接近减半外，湖北、江苏、福建人口增量分别减少40.74万、18.1万、25万，广西减少得最少，增量从18万回落至10万。

同时，区域来看回调趋势同样明显。其中，长三角2022年常住人口增量十年间首次跌破100万人，实际仅增加47.46万人。而京津冀的情况更不容乐观，继2021年减少29.84万人后，2022年人口流失规模进一步扩大，达到42.3万人。

需要强调的是，长三角作为经济高度活跃的地区，过去十年间，区域内常住人口增量规模一直保持在100万人以上。但2022年三省一市净增人口仅47.46万，创历史新低。其中，上海人口减少13.54万人，为10年间人口减少最多的一次。

鼓励支持生育的效果并不能很快显现，自然增长乏力，机械增长成为地方“稳人口”的主要办法——通过吸引外来人口，实现人口净增长。

新一轮抢人大战，一触即发。

近期，杭州出台新规，已落实就业单位的35岁以下大专生可直接落户，45岁以下硕士可“先落户后就业”。在此之前，杭州表示，拟向生育二孩的家庭一次性发放补助5000元，三孩家庭补助20000元，成为全国生育补贴最高的城市。

这一次重新开始抢人的不只是杭州，还有香港。

日前，香港推出“高端人才通行证计划”，范围扩大到全球百强大学毕业生，内地的“清北+华五+华中科大+中山大学”等9所高校在列。根据新政，通过高才通计划引进的人才，可获得两年签证，并在居住香港7年后可以申请永久身份证。

早在香港之前，京沪就已放下了身段。

早在2021年，北京出台新政，祭出了“计划单列式”抢人的大招：

- 对于全市重点发展领域，面向世界大学综合排名前200位的国内高校本科及以上学历毕业生，按照计划单列办理引进。

- 所谓世界前200名高校，官方有过解读，只包括清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学7所高校。

这意味着，7所高校毕业生，可不受进京指标限制，只要选择重点行业工作，可直接落户。

无独有偶，2022年，上海出台抢人新规：

- 世界排名前50院校留学回国，在上海全职工作即可直接落户；对于前100院校毕业生，在上海全职工业并缴纳6个月社保即可申办落户。

- 对此，上海市人社局表示，世界高校排名，可参考泰晤士、USNEWS、QS、上海软科世界大学排名等进行认定。而在此之前，上海已经放开清华大学、北京大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学等高校的落户限制。

虽然京沪的落户之门，只向重点高校毕业生敞开，但有了第一步，足以标志着最严户籍门槛的松动。

盘点近几年各地出台的揽才政策，越来越多的城市进行了策略调整。除了在落户住房、薪资补贴等“真金白银”上继续发力外，更注重在体制机制、服务保障、文化氛围等方面做文章。

“人随业走，丰富的就业机会是其人口规模扩大的关键原因?！?/span>中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说。

城市之间愈演愈烈的“抢人大战”，也反映出一个现实“隐忧”：人口的自然增长对常住人口增长的贡献持续减弱，人口流动对常住人口增长起到越来越重要的作用。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀看来，区域格局中，产业分工和岗位多寡是影响就业人口转移的关键，一个地方的吸引力有多大，取决于区域内的就业岗位和公共服务品质。特别是随着Z世代走向社会，地方政府更需要研究当代年轻人的需求，有针对性地提供供给。

前不久，中国社科院社会学研究所与社会科学文献出版社发布《社会蓝皮书：2023年中国社会形势分析与预测》。数据显示，2021年想去北上广工作的大学生占比34.1%，想去二线省会城市或经济较为发达的非省会城市的占比39.27%，总计超过70%。不过，这一占比呈缓慢下降趋势。与此对应，想去三四线中小城市、小县城、基层乡镇和农村工作的大学生占比上升。

一些大学毕业生到三四线城市就业的现象多年前就已显现，不少年轻人不再把留在一二线城市作为唯一选项。业内人士指出，现实中，编制是吸引年轻人前往三四线城市的一个重要因素。即便如此，仍会有不同程度的“回流”，主要原因是，在编制之外，部分地方无法满足大学毕业生对人才竞争及培养的环境需求。

专家学者指出，城市之间在引才上的竞争，基本出发点是好的，但需要警惕可能引发政策的负外溢效应。比如，抢人才政策和户口、购房资格挂钩，可能诱发“户口空挂”、“悬浮型城市”等现象；引才政策让公共资源被用来变相补贴大学生，继而可能对农业转移人口等其他劳动力群体产生一定“挤出效应”；三四线城市可能会受到一二线城市“抢人”的严重冲击，在一定程度上加剧区域发展的不均衡不协调等。

参考资料：

[1]《40万人离开京津冀，长三角增量“腰斩”，什么原因？专家分析……》每日经济新闻

[2]《“抢人大战”到底在“抢”什么？》中国发展改革报社

[3]《多地出台新政买房就能落户：为促进楼市更为了“抢人”》澎湃新闻

[4]《研究：各城市“抢人大战”升级，扩大区域间青年人口发展失衡风险》澎湃新闻