第一章 中国发电企业运行态势概述
　　第一节 中国发电企业现有资源概述
　　建国初期，我国电力企业归地方管理。1952年全国主要电力企业从地方上收中央，从电力建设项目的规划、计划、电力项目建设的资金拨付到工程实施，从发电、输电、配电生产运行到实现生产利润，再到利润上缴，整个循环过程基本上由中央电力主管部门一家承担。由于电力项目由国家拨款建设，企业不需要还本付息，加上当时机组造价较低，折旧年限较长，发电企业的固定成本占价格的比重很小，电价70％以上是燃料成本。
　　改革开放初期，随着国民经济的快速发展，电力短缺情况更加严重，电力成为制约国民经济发展的瓶颈。为了调动社会各方面投资办电的积极性，解决国民经济高速发展与电力严重短缺的矛盾，实行了多家办电和多渠道集资办电的政策，发电企业由原来的国有独资，发展成多种经济成分并存的情况。
　　1997年，为了进一步推动电力企业建立现代企业制度，建立新的企业机制，注入新的经济活力，适应市场经济的需要，适应政府机构改革、促进管理职能转变、实行政企分开的需要，组建国家电力公司，由国务院授权经营电力部所属的国有资产，绝大部分国有发电企业都归国家电力公司经营管理。