我国存在着就业效果的障碍，国家在整个经济改革时期，就业压力和失业治理一直是中国政府面临的最大挑战。可以说，充分就业效果影响了我国市场转型的规模、速度和进程。在这个时代，国家对人力资源市场以及充分就业的定位实际上也是非常明确的。最重要的是，充分就业政策必须确保不能因为改革所带来的人力资源市场动荡阻碍了改革的发展，这也是改革对充分就业政策的最低要求。当然，我们也在谋求充分就业效果能够充分地支持国家治理经济发展的战略，能够将改革转换为人力资源市场的动力，这将是更优的选择。<br>    国外理论界研究认为，充分就业效果具有经济增长论，当就业增长与经济增长率存在着一种互相联动的机制时，社会发展的效率达到最大。劳动部在2008年也提出社会就业更加充分的目标，在2006－2020年内，充分就业与经济增长形成良性关联。从总体上讲，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，我国将更加关注经济社会的协调发展，劳动和社会保障工作作为构建社会主义和谐的重要保障，在保障劳动者基本生活、维护社会稳定和促进经济发展方面将发挥越来越重要的作用。<br>    因此，我国设定的充分就业效果要达到充分就业的标准。必须是促进充分就业与经济增长产生良好的互动关系，宏观经济调整过程中使用财政政策、税收政策、投资政策，失业率调控在社会可承受的水平。本书设定的充分就业政策效果包含两层意义，一是就业增长与经济增长形成互相联动的机制；二是不是实现社会劳动力的全部就业，而是表现为自愿失业率存在。<br>    （二）发展必须是协调发展，这是发展的基本原则。因此充分就业效率必须与经济增长互动。